浙江省人力資源和社會保障廳等11部門 關于印發(fā)《浙江省工程建設領域農(nóng)民工工資 專用賬戶管理實施細則》的通知(浙人社發(fā)〔2022〕14號)

（此件主動公開）

浙江省工程建設領域農(nóng)民工工資

專用賬戶管理實施細則

第一條 為根治工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）是指施工總承包單位（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡稱總包單位）在工程建設項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。

第三條 本細則所稱專用賬戶的監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）為工程建設項目所在地縣級以上人力資源社會保障部門。

第四條 本細則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、水利、電力、能源、化工、鐵路、民航、通訊等基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設項目。

第五條 建設單位與總包單位訂立的書面工程施工合同中，應當約定以下事項：

（一）人工費用占總工程款（含工程預付款）的比例；

（二）月人工費用撥付比例或撥付金額。月人工費用可根據(jù)不同施工階段特點設定，但應當滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求；

（三）建設單位撥付人工費用的周期和日期。人工費用撥付周期不得超過1個月，但可以提前撥付。

各類工程建設項目具體人工費用占比和項目不同施工階段人工費用占比根據(jù)各行業(yè)工程建設主管部門編制的行業(yè)標準確定。

第六條 專用賬戶按工程建設項目開立，專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設項目名稱（可使用簡稱）后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位在同一設區(qū)市內(nèi)有2個以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理，已有專用賬戶名稱變更為總包單位名稱加設區(qū)市名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。同一專用賬戶下分別管理的項目應分別記賬核算，項目間資金不得相互劃轉(zhuǎn)。

總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，或在已有專用賬戶下設立項目分賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、人工費用撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責條款等權(quán)利和義務，并授權(quán)銀行向工資支付監(jiān)控預警平臺推送專戶交易、余額等信息。專用賬戶開立后30日內(nèi)，總包單位應將專用賬戶信息、工程施工合同有關約定信息和資金管理三方協(xié)議通過工資支付監(jiān)控預警平臺報監(jiān)管部門備案。

第七條 開戶銀行應當配合總包單位做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務系統(tǒng)中對專用賬戶進行特殊標識，并通過工資支付監(jiān)控預警平臺向監(jiān)管部門及時上傳專用賬戶開立、變更、撤銷、交易、余額等信息，并按照監(jiān)管要求提供專用賬戶業(yè)務服務。對發(fā)現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，銀行應當將有關情況及時上傳工資支付監(jiān)控預警平臺。

第八條 監(jiān)管部門應當建立工資支付監(jiān)控和預警機制，監(jiān)測專用賬戶資金支付使用情況，確保專用賬戶支付工資的農(nóng)民工與本項目實名制考勤記錄相符。

第九條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位應將本工程建設項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場和監(jiān)管部門網(wǎng)站公示30日，并向監(jiān)管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書后，申請撤銷專用賬戶。

開戶銀行依據(jù)監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。

第十條 建設單位未按約定撥付人工費用、用工量短期增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以發(fā)放當月農(nóng)民工工資時，總包單位應當及時向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資按時足額支付，并立即告知監(jiān)管部門。監(jiān)管部門核實后開具《工程建設項目人工費用調(diào)撥核準單》，建設單位根據(jù)核準單將總包單位先行墊付的人工費用直接撥付至總包單位銀行賬戶。

鼓勵建設單位、總包單位通過農(nóng)民工工資專項貸款等創(chuàng)新模式解決專用賬戶短期資金流動性問題。

第十一條 工程建設項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要變更的，總包單位可與建設單位簽訂補充協(xié)議報送監(jiān)管部門，并將相關變更情況通知開戶銀行。

第十二條 施工周期1年以上的工程建設項目，建設單位應當以項目為單位建立工資爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會），調(diào)解委員會由建設單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、勞務班組代表組成，負責協(xié)商調(diào)解與農(nóng)民工工資支付相關的工程質(zhì)量、工程價款、施工進度和班組人工費用等矛盾糾紛。

第十三條 建設單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的或撥付人工費用的，總包單位應及時向監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門應將相關情況向社會公示，記入建設單位信用檔案，并可依法使用工程款支付擔保償付該項目農(nóng)民工工資。

第十四條 總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責，實行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱總包代發(fā)制度），總包單位與分包單位簽訂工資代發(fā)委托協(xié)議。

第十五條 總包單位或分包單位應當嚴格執(zhí)行工程建設項目用工實名制管理，建立項目經(jīng)理和班組責任制，依法進行用工實名登記，未進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。分包單位以實名制管理信息為基礎，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

第十六條 監(jiān)理單位應當加強對項目不同階段的實際用工人數(shù)、人工費用比例和勞務作業(yè)進度等情況的審核及監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中進行登記。

第十七條 監(jiān)管部門工資支付監(jiān)控預警平臺與各工程建設行業(yè)主管部門監(jiān)管信息平臺共享對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時通過工資支付監(jiān)控預警平臺補充完善轄區(qū)工程建設項目信息。

加強工資支付監(jiān)控預警平臺與農(nóng)民工手機端應用的推廣和銜接，開通班組管理、實名登記、工資確認和欠薪投訴等功能，方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況。

人力資源社會保障部門應及時通報數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況，強化信息比對、分析預警等功能。對數(shù)據(jù)不全不實等問題，工程建設行業(yè)主管部門應督促整改。

第十八條 各級相關部門依據(jù)各自職責負責屬地監(jiān)督管理工作，定期通報專用賬戶管理工作情況，召開專用賬戶管理專題會議，協(xié)商解決專用賬戶運行管理中的問題。

第十九條 屬地相關部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為應當查處而未查處的，由上一級主管部門會同同級根治欠薪工作領導小組辦公室向?qū)俚卣l(fā)出督辦函，必要時進行通報，約談有關負責人；情節(jié)嚴重的，對有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法依規(guī)給予處分。

第二十條 本實施細則自2022年4月10日起施行。細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。