為保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會秩序，現(xiàn)就全省法院充分發(fā)揮審判職能，為新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控提供司法保障和服務(wù)提出如下意見。
1.全省各級法院要全面提高政治站位，充分認(rèn)識疫情防控工作的極端重要性和緊迫性，始終牢記人民利益高于一切，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和最高人民法院以及湖北省委、省政府的工作要求，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)來抓。要充分認(rèn)識疫情防控的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識湖北、武漢防控工作的全局性意義，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，充分發(fā)揮審判職能作用，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
2.全省各級法院要充分發(fā)揮刑事審判職能，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，依法嚴(yán)懲涉新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的各類犯罪，切實(shí)保障疫情防控工作順利進(jìn)行，堅(jiān)決維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
依法嚴(yán)懲利用疫情危害公共安全犯罪行為。對于新型冠狀病毒攜帶者在公共場所采用向他人吐口水等方式，故意傳播新型冠狀病毒感染的肺炎病原體，危害公共安全，構(gòu)成犯罪的，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪從重處罰。對于患有或者疑似患有新型冠狀病毒感染肺炎的人員拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或治療，過失造成新型冠狀病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公安安全，構(gòu)成犯罪的，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪行為。對于故意殺害醫(yī)務(wù)人員，或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員造成輕傷以上嚴(yán)重后果，或者隨意毆打醫(yī)務(wù)人員情節(jié)惡劣、任意損毀公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。對于采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員情節(jié)嚴(yán)重或者惡劣，構(gòu)成侮辱罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。對于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)停放尸體、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門或者以其他方式擾亂醫(yī)療秩序，造成嚴(yán)重?fù)p失或者擾亂其他公共秩序情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。
依法嚴(yán)懲制售假劣藥品、醫(yī)療器械等犯罪行為。對于在預(yù)防、控制疫情期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，或者生產(chǎn)、銷售用于防治新型冠狀病毒感染肺炎病的假藥、劣藥，構(gòu)成犯罪的，按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪從重處罰。對于在預(yù)防、控制疫情期間，生產(chǎn)用于防治新型冠狀病毒感染肺炎病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治新型冠狀病毒感染肺炎病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，按照生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪從重處罰。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，按照銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲失職瀆職犯罪行為。對于在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，按照濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲妨害公務(wù)犯罪行為。對于以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察依法履行為防治疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，按照妨害公務(wù)罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲借機(jī)造謠傳謠犯罪行為。對于編造與新型冠狀病毒肺炎有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，按照編造、故意傳播虛假恐怖信息罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂市場秩序犯罪行為。對于違反國家在預(yù)防、控制新型冠狀病毒疫情期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，按照非法經(jīng)營罪從重處罰。
依法嚴(yán)懲捕殺和非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和制品犯罪行為。對于在疫情防控期間，非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品，構(gòu)成犯罪的，按照非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪從重處罰。
嚴(yán)格訴訟程序，依法快審快判。對于危害疫情防控、利用疫情破壞市場秩序、危害社會大局穩(wěn)定的犯罪行為，要快審快判、形成震懾。要嚴(yán)格訴訟程序，對于取保候?qū)彙河璞O(jiān)外執(zhí)行、擬判刑期上訴后一審刑期期限即將屆滿以及涉案財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)即將到期的案件，堅(jiān)決防止簡單放任，損害國家利益和當(dāng)事人合法權(quán)利，要綜合考慮本地疫情防控形勢及管制規(guī)定，依法妥善處理。
3.全省各級法院要充分發(fā)揮民事商事審判職能，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，積極研究疫情發(fā)生后民事商事審判工作面臨的新情況、新問題，樹立利益衡平理念，多做調(diào)解工作，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
依法妥善審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件。對于因新型冠狀病毒疫情引發(fā)的醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件要嚴(yán)格依照侵權(quán)責(zé)任法及最高人民法院關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審理?？紤]到醫(yī)學(xué)界對新型冠狀病毒肺炎暫無有效治療方案，對患者死亡或者傷殘案件只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了緊急救治措施，沒有延誤治療或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療方案沒有明顯過錯的，應(yīng)認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行了診療護(hù)理義務(wù)。在認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過錯時，要綜合考量患者病情的緊急程度、患者個體差異、當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平等因素。
依法妥善審理勞動爭議案件。2020年春節(jié)假期因疫情防控工作的需要而延長至2月13日，保障需求相關(guān)企業(yè)之外的部分企業(yè)如要求企業(yè)職工在此期間提前復(fù)工，企業(yè)職工予以拒絕，企業(yè)以此為由主張企業(yè)職工曠工的，人民法院不予支持。對于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同其正常提供勞動并支付工資，不得依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十一條的規(guī)定與職工解除勞動合同。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，若裁減人員應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條的規(guī)定辦理。人民法院在審理因新型冠狀病毒疫情引發(fā)的勞動爭議案件時應(yīng)根據(jù)用人單位的實(shí)際情況依法公正處理當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，兼顧勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
依法審理好合同糾紛案件。當(dāng)事人主張根據(jù)新型冠狀病毒疫情原因減免違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。確因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。由于疫情原因，按原合同履行對一方當(dāng)事人的權(quán)益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，進(jìn)行利益衡平，公平處理。
對于訴訟時效糾紛，當(dāng)事人主張根據(jù)疫情原因適用訴訟時效中止的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。當(dāng)事人確因是新型冠狀病毒感染肺炎的患者、疑似新型冠狀病毒感染肺炎的患者或者被依法隔離人員，不能及時行使民事請求權(quán)的，可以適用《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條關(guān)于訴訟時效中止的規(guī)定。
4.全省各級法院要充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。
對全省各級人民政府及公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障、出入境管理等相關(guān)行政執(zhí)法部門為防控疫情實(shí)施的行政強(qiáng)制、行政處罰、物資及設(shè)施征收征用、不實(shí)信息管控處理等行政行為引起的行政爭議，引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理主張?jiān)V求，從疫情防控大局出發(fā)，妥善化解矛盾，保障各級人民政府及行政執(zhí)法部門依法開展防控工作。
依法支持各級人民政府及相關(guān)行政執(zhí)法部門全面履行法定職責(zé)，及時懲處疫情防控期間出現(xiàn)的哄抬物價、編造散布不實(shí)信息、違反臨時管制等違法行為。對行政機(jī)關(guān)不履行或不及時履行法定職責(zé)的行為依法予以監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極履職。
5.全省各級法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)執(zhí)行工作相關(guān)部署，依法審慎開展執(zhí)行工作。
狠抓執(zhí)行工作部署貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《最高人民法院執(zhí)行局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間執(zhí)行工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》和省法院《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做好執(zhí)行工作的通知》的工作要求，依法審慎開展執(zhí)行工作，盡可能減少集中執(zhí)行行動和外出辦案，在保障人民群眾生命安全和身體健康的同時，注重維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
注重保障疫情防控參與機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對涉訴的疫情防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疫情防控急需物資供應(yīng)企業(yè)，要審慎采取財(cái)產(chǎn)保全、財(cái)產(chǎn)拍賣等措施，對申請修復(fù)信用的疫情防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疫情防控急需物資供應(yīng)企業(yè)，要結(jié)合疫情防控工作需要，酌情開展信用修復(fù)工作，積極保障相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全力以赴參與疫情防控。
6.全省各級法院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏疫情防控司法保障戰(zhàn)。各級法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，堅(jiān)決落實(shí)守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)要求，壓緊壓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作責(zé)任。要堅(jiān)決執(zhí)行各級法院所屬新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部的各項(xiàng)工作要求，切實(shí)貫徹疫情報(bào)告制度，認(rèn)真開展法院機(jī)關(guān)防疫消殺，積極參與基層群防群控，為打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)法院力量。要充分發(fā)揮典型司法案例的引領(lǐng)示范作用，高度重視疫情防控期間典型案例的收集、編撰與宣傳工作，突出“以案釋法”對社會行為規(guī)則的的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，為促進(jìn)疫情期間社會大局穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)法院智慧。要從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對疫情防控期間工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為的，嚴(yán)肅開展批評教育；對失職、瀆職造成嚴(yán)重后果或不良影響的，嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)。
湖北省高級人民法院
2020年2月4日
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