當(dāng)前,疫情防控正處于關(guān)鍵時期,為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、最高人民法院工作要求,充分發(fā)揮審判職能作用,為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)保障,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋、司法政策,結(jié)合我省法院工作實際,制定如下意見。
一、提高政治站位,增強服務(wù)保障堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感
1.統(tǒng)一思想提升站位。疫情就是命令,防控就是責(zé)任。全省各級法院要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控工作的極端重要性和緊迫性,始終牢記人民利益高于一切,把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的工作來抓,堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法,充分發(fā)揮審判職能作用,全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求,全面提升服務(wù)保障疫情防控的司法能力和工作水平,全力維護國家安全和社會安定穩(wěn)定,為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。
2.堅持依法科學(xué)有效防控。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。堅持運用法治思維和法治方式,用足用好法律資源解決疫情防控中的各類涉法問題和各種矛盾糾紛,依法防疫、依法治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力維護人民群眾合法權(quán)益,加強對法律性質(zhì)、違約責(zé)任認(rèn)定及承擔(dān)、訴訟時效期間審查等問題研究,依法穩(wěn)妥審理和執(zhí)行涉疫情案件,實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一,切實維護國家政治安全,保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,促進社會安定和人民安居樂業(yè)。
二、發(fā)揮刑事審判職能,依法從重從快打擊涉疫情刑事犯罪
3.依法嚴(yán)懲涉疫情的危害國家和公共安全犯罪。對于利用新型冠狀病毒肺炎疫情,制造、傳播謠言,煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一,煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度;利用新型冠狀病毒肺炎病原體,或者故意隱瞞新型冠狀病毒肺炎病情、在重點疫情防控地區(qū)工作生活和旅居經(jīng)歷,傳播新型冠狀病毒肺炎病原體;因患有新型冠狀病毒肺炎、疑似新型冠狀病毒肺炎而拒絕接受檢疫、強制隔離或治療,過失傳播新型冠狀病毒肺炎情節(jié)嚴(yán)重等情形構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定定罪、從重處罰。
4.依法嚴(yán)懲暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪。對在疫情防控期間,毆打、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員;以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由,或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員;對醫(yī)務(wù)人員實施撕扯防護用具、吐口水等行為,可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒;以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施,或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法處置傳染病患者尸體;強拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財物,或者在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)起哄鬧事、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂,造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進行;非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序等情形構(gòu)成犯罪的,堅決依法追究刑事責(zé)任,從重處罰。
5.依法嚴(yán)懲涉疫情的經(jīng)濟犯罪。對在疫情防控期間,生產(chǎn)、銷售與防治疫情有關(guān)的偽劣產(chǎn)品、物資、假藥、劣藥、不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服等醫(yī)用器材,以及假借疫情名義對商品作虛假宣傳等嚴(yán)重擾亂防疫市場經(jīng)濟秩序;違反國家在疫情防控期間有關(guān)規(guī)定,囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利等非法經(jīng)營等情形構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。對于疫情防控期間,假借研制、生產(chǎn)或者銷售疫情防控用品的名義詐騙公私財物,或者捏造事實騙取公眾捐贈款物,構(gòu)成犯罪的,依法從重處罰。
6.依法嚴(yán)懲涉疫情的擾亂社會秩序犯罪。對于以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、紅十字會工作人員等依法履行防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等疫情防控措施;拒絕衛(wèi)生防疫機構(gòu)依法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險;編造新型冠狀病毒肺炎疫情的虛假、恐怖信息,或者明知是編造的此類信息而故意傳播,嚴(yán)重擾亂社會秩序;利用網(wǎng)絡(luò)媒體散布,或者起哄鬧事,造成公共秩序嚴(yán)重混亂;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法定的信息安全管理義務(wù),拒不改正致使虛假或其他違法信息大量傳播等情形構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定定罪并從重處罰。對在疫情防控期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節(jié)嚴(yán)重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂,構(gòu)成犯罪的,依法從重處罰;聚眾哄搶疫情防控和保障物資犯罪的首要分子和積極參加者,以聚眾哄搶罪定罪,依法從重處罰;聚眾“打砸搶”,致人傷殘、死亡,以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪,依法從重處罰,對毀壞或者搶走公私財物的首要分子,以搶劫罪定罪,依法從重處罰。
7.依法嚴(yán)懲涉疫情的職務(wù)犯罪。對在疫情防控期間,負(fù)有特定職責(zé)的有關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失;嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不認(rèn)真履行防治監(jiān)管職責(zé)或者有關(guān)規(guī)定,造成新型冠狀病毒肺炎、病毒毒種傳播、流行或擴散,情節(jié)嚴(yán)重;利用職務(wù)便利,貪污、挪用、侵占、截留用于防控新型冠狀病毒肺炎疫情的款物,或者挪用用于防控新型冠狀病毒肺炎的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟等款物等情形構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
8.依法嚴(yán)懲破壞交通工具及設(shè)施等犯罪。在疫情防控期間,破壞防疫、救護、賑災(zāi)等車輛、船只、航空器,足以使車輛、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險;破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進行其他破壞活動,足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險;破壞電力設(shè)備、燃氣設(shè)備、易燃易爆設(shè)備等情形構(gòu)成犯罪的,分別依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。過失損壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃氣設(shè)備、易燃易爆設(shè)備;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取封鎖、攔路設(shè)卡、阻斷交通,造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
9.依法嚴(yán)懲破壞野生動物資源和環(huán)境資源犯罪。對在疫情防控期間,非法捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物,或者非法收購、運輸、出售、為食用等目的而收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品,構(gòu)成犯罪的,分別按照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰;違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,構(gòu)成犯罪的,依法從重處罰;違反國家規(guī)定,非法經(jīng)營非國家重點保護野生動物及其制品,擾亂社會市場秩序情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法從重處罰。在疫情防控期間,違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定,排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,以污染環(huán)境罪定罪,依法從重處罰。
10.堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策。依法從重從快打擊涉疫情犯罪活動,對犯罪動機卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大,社會影響惡劣的被告人,堅決依法嚴(yán)懲直至依法判處死刑。對嚴(yán)重危害國家安全、公共安全犯罪,嚴(yán)重暴力犯罪,以及社會普遍關(guān)注的重大案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)慎把握從寬認(rèn)定條件,避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。依法加大涉案財物追繳、沒收和財產(chǎn)刑懲罰力度。區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度,做到該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟,罰當(dāng)其罪。加強與檢察機關(guān)、司法行政機關(guān)及監(jiān)獄管理部門的溝通協(xié)調(diào),依法保障被告人的訴訟權(quán)利特別是辯護權(quán),依法做好減刑假釋工作。
三、妥善審理民商事案件,依法平等保護當(dāng)事人合法權(quán)益
11.妥善處理因疫情引發(fā)的勞動爭議案件。堅持保護勞動者合法權(quán)益和維護企業(yè)生存發(fā)展并重原則,充分發(fā)揮處理勞動爭議調(diào)裁審銜接機制作用,推動盡可能通過和解、調(diào)解等方式,及時高效化解勞動者與企業(yè)間的矛盾糾紛,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。正確區(qū)分在法定休假日和休息日加班工作、依法推遲復(fù)工、因需提前返崗、因疫情無法按時返崗等不同情形,依法及時穩(wěn)妥審理因防控疫情影響產(chǎn)生的勞動報酬糾紛案件。在鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任的同時,依法保障企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn),妥善審理受疫情影響產(chǎn)生的勞動合同簽訂、履行、解除及終止等糾紛,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。正確、善意對待企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)濟困難所采取的合理應(yīng)對行為,積極引導(dǎo)勞動者與企業(yè)通過協(xié)商縮短工時、輪崗輪休、調(diào)整薪酬等,支持企業(yè)與勞動者共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān),有效穩(wěn)定勞動關(guān)系。
12.妥善處理因疫情引發(fā)的合同糾紛案件。充分發(fā)揮民商事審判職能,弘揚誠實信用,保障公平正義,積極引導(dǎo)和推動相關(guān)合同糾紛的協(xié)商解決。對因疫情原因,繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的,要準(zhǔn)確認(rèn)定不可抗力、情事變更等的適用情形,正確區(qū)分責(zé)任,依法變更或者解除合同。確因政府及有關(guān)部門為防控疫情采取行政措施導(dǎo)致合同不能履行,或者因疫情影響致使合同根本不能履行而引起糾紛,當(dāng)事人主張部分或者全部免除責(zé)任的,依法予以支持。對利用因疫情影響處于危困狀態(tài)等情形成立的顯失公平的合同,要準(zhǔn)確認(rèn)定當(dāng)事人的真實意思表示,依法認(rèn)定合同效力。堅決遏制利用疫情哄抬物價等行為,依法維護正常經(jīng)濟社會秩序。
13.妥善處理因疫情引發(fā)的金融保險糾紛案件。支持財政金融監(jiān)管部門針對疫情防控出臺的各項扶持政策。疫情防控期間,金融機構(gòu)以疫情對企業(yè)經(jīng)營造成困難為由請求提前解除合同的,在不具備法定和約定事由的情況下,不予支持;金融機構(gòu)以疫情為由提前收回貸款、合同簽訂后停止或者遲延發(fā)放貸款,借款人請求判令金融機構(gòu)承擔(dān)違約責(zé)任的,予以支持。債務(wù)人舉證證明因疫情原因?qū)е逻t延履行給付義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)個案情況結(jié)合政府及相關(guān)部門發(fā)布的支持性政策,依據(jù)公平原則作出處理。對疫情影響其收入來源的個人,引導(dǎo)金融機構(gòu)靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排,力促協(xié)商解決糾紛。對因疫情引發(fā)的人身保險糾紛,不機械適用保險條款中關(guān)于保險責(zé)任范圍的限制性規(guī)定,依法合理確定保險責(zé)任范圍。對因疫情引發(fā)的財產(chǎn)保險糾紛,嚴(yán)格審查保險拒賠事由,依法保障被保險人的合法權(quán)益。
14.妥善處理因疫情引發(fā)的破產(chǎn)案件。對資不抵債、挽救無望的非生產(chǎn)防疫物資企業(yè),依法裁定受理破產(chǎn)清算,使“僵尸企業(yè)”盡快出清。對雖具備破產(chǎn)原因,但主營業(yè)務(wù)良好且疫情發(fā)生前資金流正常,僅因疫情影響導(dǎo)致短期內(nèi)資金困難不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),債權(quán)人申請破產(chǎn)的,應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律審慎認(rèn)定破產(chǎn)條件,原則上不予受理債權(quán)人對該類破產(chǎn)清算申請,鼓勵、倡導(dǎo)債權(quán)人與債務(wù)人通過協(xié)商達成債務(wù)清償和解等方式共克時艱。審理防疫物資企業(yè)為債務(wù)人的破產(chǎn)案件,應(yīng)當(dāng)充分利用破產(chǎn)重整制度優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)債務(wù)人推動破產(chǎn)重整實現(xiàn),使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。已經(jīng)受理的破產(chǎn)案件中,涉及有防疫物資生產(chǎn)能力破產(chǎn)企業(yè)的,積極做好與破產(chǎn)管理人和政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,依法許可符合生產(chǎn)條件的該類企業(yè)緊急恢復(fù)生產(chǎn),切實保障防疫物資供給。
15.妥善處理因疫情引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)案件。加大對涉疫情有關(guān)的檢測技術(shù)、藥品、器材的知識產(chǎn)權(quán)保護力度,及時采取行為保全、證據(jù)保全等臨時措施,快審快結(jié)。對涉疫情防控的藥品、器材等商品的仿冒行為,以及侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或商業(yè)秘密行為的案件,堅決依法從重懲處侵權(quán)方。對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)行為,依法適用懲罰性賠償。對涉疫情防控藥品、器材等商品采取達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法壟斷行為,依法采取司法手段,堅決予以打擊。
四、發(fā)揮行政審判職能,依法支持和監(jiān)督行政機關(guān)履行職責(zé)
16.支持各級政府加強疫情防控工作。依法支持各級人民政府根據(jù)法律規(guī)定實施的疫情防控行政政策以及采取的緊急防控措施。對各級人民政府及公安、出入境管理等相關(guān)行政執(zhí)法部門為疫情防控實施的強制隔離、強制查封、扣押、關(guān)閉等行政強制、征收征用、不實信息管控處理等行政行為,以及申請政府信息公開引起的行政爭議,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定審慎受理,依法引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理主張訴求,實質(zhì)性化解行政爭議,保障各級人民政府依法開展疫情防控工作。
17.支持行政機關(guān)打擊涉疫情非法行為。依法支持行政機關(guān)維護正常的市場秩序和社會秩序的行政執(zhí)法行為。妥善審理市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、林業(yè)等行政機關(guān)對哄抬物價、不正當(dāng)竟?fàn)帯⒎欠ǔ鍪垡吧鷦又参镄袨樗鞒龅男姓幜P案件,支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé),維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。
18.穩(wěn)妥審理涉疫情行政案件。審理涉疫情行政案件時,各級人民政府按照全國、全省疫情防控“一盤棋”的要求,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、行政決定等,結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榈膶嶋H情況和需要,制定和發(fā)布的通知、通告、公告、決定等,可以作為合法性審查的參考。妥善審理因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒感染肺炎而引起的工傷認(rèn)定和工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及勞動監(jiān)察爭議等行政案件,依法保障企業(yè)和職工合法權(quán)益,依法支持政府實施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和保護參加防治工作人員權(quán)益的相關(guān)政策。妥善審理涉及行政不作為案件。
五、審慎開展執(zhí)行工作,依法善意文明執(zhí)行
19.暫緩對疫情防控醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行工作。對于被執(zhí)行人系承擔(dān)疫情防控防治職能的醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員、防疫工作者,或者防控防治用品相關(guān)生產(chǎn)、運輸及供應(yīng)企業(yè)及人員的,經(jīng)報請法院院長批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依法暫緩采取查控措施或者解除相關(guān)查控措施,避免因執(zhí)行行為影響疫情防控防治工作開展。對被列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè),因疫情防控生產(chǎn)及其他復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要的,可根據(jù)具體情況,執(zhí)行法院依職權(quán)或由當(dāng)事人向執(zhí)行法院申請信用修復(fù)。審查后對符合條件的,可以暫停對其適用信用懲戒。
20.慎用對企業(yè)的財產(chǎn)查控措施。對被執(zhí)行人為企業(yè)的,應(yīng)注意利益平衡,立足善意,積極適用“放水養(yǎng)魚”措施,增強造血功能,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進企業(yè)提高履行能力。對申請涉企財產(chǎn)保全的,加大審查力度,既要考量保全的必要性,也要切實把握保全的合理性,兼顧雙方及社會利益。對正在生產(chǎn)經(jīng)營中的財產(chǎn),原則上能“活封”“活扣”的,不“死封”“死扣”,能指定被保全人保管的,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用,對企業(yè)的基本賬戶要慎用強制查封措施,能用“物?!钡囊婪☉?yīng)予準(zhǔn)許;有多種財產(chǎn)并存的,優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的措施,在不損害債權(quán)人利益前提下,允許企業(yè)在人民法院的監(jiān)管下依法處置財產(chǎn)。對于生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的企業(yè)為被執(zhí)行人的,要強化善意執(zhí)行理念,加大釋法說理力度,積極促成當(dāng)事人達成執(zhí)行和解或自動履行。對之前已達成執(zhí)行和解協(xié)議,因疫情影響不能到期履行的,一般不認(rèn)定為被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議而直接全案恢復(fù)執(zhí)行。
21.保障當(dāng)事人疫情期間的合法權(quán)益。債權(quán)人因疫情防控原因?qū)е虏荒茉诜ǘㄆ谙迌?nèi)申請執(zhí)行的,依法按照時效中止處理。對被執(zhí)行人因疫情原因無法及時按照規(guī)定期限報告財產(chǎn)的,可順延報告期限,一般不以未及時履行報告義務(wù)而采取罰款、拘留或者納入失信名單等強制措施;因疫情原因?qū)е挛茨芗皶r向申請執(zhí)行人發(fā)放款物的,可以免除被執(zhí)行人遲延履行責(zé)任。妥善辦理評估拍賣工作。因疫情影響,無法按期開展現(xiàn)場評估、入戶調(diào)查、組織現(xiàn)場看樣等,以及金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記中心等無法按期辦理放款或過戶手續(xù)的,依法暫緩拍賣措施;對已網(wǎng)絡(luò)拍賣財物尾款繳納時間在疫情發(fā)生期間無法及時繳納的,應(yīng)當(dāng)允許其延后繳納;對于已上網(wǎng)拍賣執(zhí)行財物且成交的,應(yīng)及時與買受人、被執(zhí)行人溝通、協(xié)調(diào),可以延后辦理財產(chǎn)交付手續(xù)。
22.適當(dāng)免除協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人責(zé)任。充分理解和尊重協(xié)助執(zhí)行單位采取的防疫措施,不得強令協(xié)助單位違背防疫臨時措施協(xié)助執(zhí)行。協(xié)助義務(wù)人因疫情防控原因不能及時履行協(xié)助義務(wù)的,不認(rèn)定為拒不履行協(xié)助義務(wù)行為。
23.慎用人身強制措施。逐一排查春節(jié)前后采取拘留措施的被執(zhí)行人,發(fā)現(xiàn)身體異常的第一時間與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急部門聯(lián)系,確保處置依法、得當(dāng)。防控疫情期間,執(zhí)行案件一般不采取拘傳、拘留等強制性措施,對被執(zhí)行人已提供相應(yīng)物?;蛉吮5模话悴徊扇【辛舸胧4_因特殊事由,依法采取拘留、拘傳措施的,應(yīng)當(dāng)遵從拘留所臨控要求并密切跟蹤。
六、優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范服務(wù),不斷增強人民群眾獲得感
24.規(guī)范涉疫情案件立案工作。開通專門“綠色通道”,對涉疫情案件開設(shè)專窗,落實案件標(biāo)識,組織專門審判組織或者指定專人,實行快立快審快結(jié)快執(zhí)。依法受理與疫情防控有關(guān)的刑事案件以及疫情防控期間發(fā)生的、影響危害疫情防控工作和社會穩(wěn)定的民事、行政、執(zhí)行等案件,要依照有關(guān)規(guī)定做好報告、報備工作。深入推進訴源治理減量工程,積極發(fā)揮多元解紛機制作用,聯(lián)合人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解等,努力在訴前化解因疫情產(chǎn)生的矛盾糾紛。
25.依法保障涉疫情案件當(dāng)事人訴訟權(quán)利。為疫情防控需要決定延期或者取消訴訟活動的,要依法及時通知訴訟參與人。新型冠狀病毒感染肺炎患者、疑似病人或者被依法隔離人員以及其他確因疫情影響不能及時行使民事請求權(quán)的,依法適用有關(guān)期間耽誤順延、時效中止和程序中止的規(guī)定。當(dāng)事人因疫情防控需要申請延期庭審的,或者申請順延答辯、舉證等訴訟期限的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。對因疫情防控需要,導(dǎo)致時限超期的案件,應(yīng)當(dāng)依法及時報批。對受疫情影響導(dǎo)致資金困難的企業(yè)和生活困難的個人,要加大司法救助力度,依法緩、減、免交訴訟費用;對訴訟保全等申請,依法減輕提供擔(dān)保金額或者保證金比例,采取擔(dān)保保險等靈活措施予以救濟。
26.全面拓展線上訴訟活動。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能,綜合運用中國移動微法院、福建法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、福建法院律師服務(wù)網(wǎng)、自助立案系統(tǒng)等平臺,積極規(guī)范開展“網(wǎng)上立案”“視頻接訪”“遠程庭審”“遠程調(diào)解”“線上查控”“委托執(zhí)行”等工作,推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作,著力用線上訴訟服務(wù)的簡便解決人民群眾因疫情帶來的線下訴訟的不便。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保疫情防控各項工作落地落實
27.層層壓實責(zé)任。全省各級法院要充分認(rèn)識做好疫情防控的重要性和緊迫性,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),從嚴(yán)從實從細抓好防風(fēng)險、護安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定各項工作。各級法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅守崗位、靠前指揮,關(guān)心關(guān)懷一線干警,加大對執(zhí)勤干警防護裝備配備和后勤保障力度。要穩(wěn)妥推進疫情防控期間審判執(zhí)行工作,加強業(yè)務(wù)條線指導(dǎo),統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判尺度,切實提升審判質(zhì)效。法院各部門要明確責(zé)任分工,加強協(xié)調(diào)配合,共同預(yù)判應(yīng)對,精準(zhǔn)研究對策,確保疫情防控各項措施落地落實。
28.強化溝通協(xié)調(diào)。各級法院要強化與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)及衛(wèi)生防疫部門等的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,對于在處理案件和防控工作中存在的問題與風(fēng)險,要加強通氣通報并及時采取防范措施。全省各級法院和全體干警要進一步強化大局意識、責(zé)任意識,鞏固并落實多部門聯(lián)動、多元化解決糾紛機制,增強主動性,認(rèn)真辦好每一起涉疫情案件,用實實在在的司法成果,增強社會免疫力,提高整體戰(zhàn)斗力。
29.加大宣傳力度。充分發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢,依托法院官方微信、微博、政務(wù)網(wǎng)站等宣傳平臺,大力宣傳疫情防控和維穩(wěn)一線干警的先進事跡,選取典型案例開展以案釋法,震懾違法犯罪分子。全力開展疫情防控普法和科學(xué)防控普及宣傳,提高全社會依法防控意識,引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,為疫情防控工作順利開展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。
30.嚴(yán)明工作紀(jì)律。注重在疫情防控阻擊戰(zhàn)一線考察識別干部,把干部在疫情防控中的表現(xiàn)作為評先評優(yōu)、晉級晉職、選拔任用的重要依據(jù)。堅決貫徹福建法院防控新冠肺炎疫情“十個不準(zhǔn)”紀(jì)律要求,對思想不重視、作風(fēng)不扎實,在疫情防控期間工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為導(dǎo)致不良影響和嚴(yán)重后果的,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。