2018年4月17日上午，中國土地勘測規(guī)劃院召開“2017年暨2018年第一季度全國主要城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測成果發(fā)布會”，來自中央電視臺、新華社、光明日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)等近20家的媒體記者參會，自然資源部門戶網(wǎng)站全程圖文直播。
中國土地勘測規(guī)劃院黨委書記李海兵同志就我院地價(jià)監(jiān)測工作的開展情況進(jìn)行了簡要介紹。目前，依托地價(jià)動態(tài)監(jiān)測工作，我們已經(jīng)逐步形成了全國主要監(jiān)測城市的地價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)反映了2000年-2017年的全國、區(qū)域和城市的地價(jià)走勢，為國家制定政策措施、以及滿足公眾需求，提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2017年，我們又增設(shè)了三亞作為地價(jià)監(jiān)測城市，省級監(jiān)測工作也穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，我們將深入推進(jìn)國家、省、市三級地價(jià)動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)和完善，推進(jìn)地價(jià)監(jiān)測成果的應(yīng)用和研究，同時(shí)會對地價(jià)監(jiān)測城市范圍進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，整合優(yōu)化技術(shù)力量和資源，發(fā)揮監(jiān)測成果的綜合效益。我們的地價(jià)監(jiān)測成果每個(gè)季度都會及時(shí)向社會發(fā)布，用監(jiān)測成果更好的服務(wù)社會需求，服務(wù)管理需要。
中國土地勘測規(guī)劃院地價(jià)所所長趙松通報(bào)了
2017年及2018年第一季度全國主要城市地價(jià)監(jiān)測成果，并對第二季度的土地市場形勢做出預(yù)判。（本文附監(jiān)測報(bào)告相關(guān)內(nèi)容）
2017年及2018年第一季度全國主要城市地價(jià)監(jiān)測成果，并對第二季度的土地市場形勢做出預(yù)判。（本文附監(jiān)測報(bào)告相關(guān)內(nèi)容）
2018年第一季度全國主要城市
地價(jià)監(jiān)測報(bào)告1
根據(jù)全國城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的最新數(shù)據(jù)，2018年第一季度全國重點(diǎn)區(qū)域和主要城市地價(jià)狀況分析如下：
一、總體情況
(一)全國地價(jià)總體水平保持溫和上行，綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速放緩；各用途地價(jià)同比增速持續(xù)上升
2018年第一季度，全國主要監(jiān)測城市地價(jià)總體水平為4148元／平方米，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)分別為7350元／平方米、6666元／平方米和813元／平方米。
綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速放緩，商服地價(jià)環(huán)比增速有所上升。第一季度，全國主要監(jiān)測城市綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速依次為1.58%、1.37%、2.21%、0.82%，分別較上一季度變化-0.09、0.25、-0.26、-0.02個(gè)百分點(diǎn)。與上一季度相比，綜合、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速出現(xiàn)放緩，住宅地價(jià)增速則持續(xù)三個(gè)季度回落?？傮w來看，本季度住宅地價(jià)增速仍處于較高位運(yùn)行，綜合、商服地價(jià)增速溫和上行，工業(yè)地價(jià)變化平穩(wěn)2。
各用途地價(jià)同比增速持續(xù)上升。第一季度，全國主要監(jiān)測城市綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)同比增速依次為7.13%、5.33%、10.43%、3.44%，較上一季度分別上升0.42、0.81、0.22、0.42個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅、綜合、商服地價(jià)分別處于快速、較快速和低速增長狀態(tài)，工業(yè)地價(jià)平穩(wěn)波動。
重點(diǎn)城市定基地價(jià)指數(shù)3穩(wěn)步上升。2018年一季度，以2000年為基期的重點(diǎn)城市平均地價(jià)指數(shù)穩(wěn)步上升，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)指數(shù)分別為286、281、353、216，較上一年度分別增加5、4、6、3個(gè)點(diǎn)。
重點(diǎn)監(jiān)測城市中，地價(jià)總體水平為6212元／平方米，較上一季度增長1.56%，較去年同期增長7.49%。商服、住宅和工業(yè)地價(jià)水平分別為9965元／平方米、9703元／平方米和1111元／平方米；環(huán)比增速分別為1.35%、1.91%和1.13%，其中住宅地價(jià)環(huán)比增速較主要監(jiān)測城市放緩明顯；同比增速依次為5.71%、9.87%和4.72%。綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速均較上一季度有所下降，工業(yè)地價(jià)環(huán)比、同比增速則有所上升。
(二) 三大重點(diǎn)區(qū)域綜合、商服地價(jià)環(huán)比增速均有所回落，住宅地價(jià)同比增速整體放緩
2018年第一季度，三大重點(diǎn)區(qū)域綜合地價(jià)水平均高于全國總體水平,整體呈上升態(tài)勢。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)水平分別為5876元/平方米、7566元/平方米、4448元/平方米。
從環(huán)比增速看，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)增速均放緩，依次為0.80%、2.44%、1.55%，分別下降0.04、0.25、0.02個(gè)百分點(diǎn)。其中，珠江三角洲地區(qū)綜合地價(jià)保持較快速增長，環(huán)渤海地區(qū)保持低速增長，長江三角洲地區(qū)變化平穩(wěn)。
分用途看，長江三角洲地區(qū)各用途地價(jià)環(huán)比增速平穩(wěn)運(yùn)行，商服、住宅地價(jià)環(huán)比增速依次為0.36%、0.92%，分別較上一季度下降0.06、0.51個(gè)百分點(diǎn)，其中，住宅地價(jià)增速由低速增長回落至平穩(wěn)波動區(qū)間，南京、寧波兩市住宅地價(jià)環(huán)比下降；工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速為0.74%，較上一季度上升0.30個(gè)百分點(diǎn)。珠江三角洲地區(qū)商服、住宅地價(jià)環(huán)比增速依次為1.02%、3.02%，分別較上一季度下降0.06、0.55個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅地價(jià)環(huán)比增速仍處于高位運(yùn)行；工業(yè)地價(jià)增速較上一季度上升0.04個(gè)百分點(diǎn)，為2.49%，保持較快速增長，其中廣州工業(yè)地價(jià)快速增長。環(huán)渤海地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速依次為1.29%、2.05%、1.01%，住宅地價(jià)增速較上一季度上升0.03個(gè)百分點(diǎn)，商服、工業(yè)地價(jià)增速分別下降0.08和0.07個(gè)百分點(diǎn)。三大重點(diǎn)區(qū)域中，住宅地價(jià)快速增長的城市均集中在三線城市，例如：嘉興、珠海、佛山市順德區(qū)、東莞、中山、廊坊、煙臺等7個(gè)城市的增速均超過3%，處于高位運(yùn)行。
從同比增速看，長江三角洲地區(qū)綜合地價(jià)增速為4.90%，較上一季度上升0.11個(gè)百分點(diǎn)；珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)綜合地價(jià)增速依次為10.94%、7.04%，較上一季度分別下降0.29、0.02個(gè)百分點(diǎn)。珠江三角洲、環(huán)渤海及長江三角洲地區(qū)地價(jià)分別處于快速增長、較快速增長及低速增長態(tài)勢。
分用途看，三大重點(diǎn)區(qū)域的住宅地價(jià)增速均有所回落，工業(yè)地價(jià)增速則整體上升。長江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速依次為2.51%、7.14%、2.92%，較上一季度分別變化0.46、-1.30、0.56個(gè)百分點(diǎn)，住宅地價(jià)增速保持較高位運(yùn)行。珠江三角洲地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速較上一季度分別變化-0.61、-0.76、0.93個(gè)百分點(diǎn)，依次為4.42%、15.10%、9.62%，住宅地價(jià)增速仍處于高位運(yùn)行，廣州、珠海、佛山市順德區(qū)、東莞、中山均超過10.0%。環(huán)渤海地區(qū)商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速依次為6.08%、9.87%、3.86%，較上一季度分別變化0.15、-0.49、0.44個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅地價(jià)增速處于較高位運(yùn)行，北京、唐山、廊坊、煙臺均超過10%。
(三)東中西部地區(qū)綜合、住宅地價(jià)環(huán)比增速放緩，西部地區(qū)住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速高于東、中部地區(qū)
2018年第一季度，全國重點(diǎn)城市中，東部、中部、西部地區(qū)平均地價(jià)水平呈東高、西次、中低的布局。西部地區(qū)僅工業(yè)地價(jià)平均水平略低于中部地區(qū)。
從環(huán)比增速看，東中西部地區(qū)綜合、住宅地價(jià)增速本季度均有所放緩。東部地區(qū)各用途地價(jià)增速保持低速增長，綜合、商服、住宅地價(jià)增速下降，住宅地價(jià)增速為1.73%，較上一季度下降0.53個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)各用途地價(jià)增速均呈放緩態(tài)勢，住宅地價(jià)增速為1.83%，較上一季度下降0.07個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)增速較上一季度放緩，商服地價(jià)增速則略有上升，其中住宅地價(jià)增速為2.24%，較上一季度下降0.72個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于較高位運(yùn)行，增速超過東部及中部地區(qū)平均水平，區(qū)域內(nèi)僅西安住宅地價(jià)快速增長，為7.07%。
從同比增速看，東部地區(qū)綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)增速依次為7.96%、5.05%、10.07%、6.52%，較上一季度分別變化-0.41、-0.45、-1.0、0.61個(gè)百分點(diǎn)，住宅地價(jià)增速仍處于高位運(yùn)行。中部地區(qū)綜合、商服、住宅地價(jià)增速依次為5.49%、7.54%、7.84%，較上一季度分別下降0.98、1.65、1.44個(gè)百分點(diǎn)，商服、住宅地價(jià)仍增長較快；工業(yè)地價(jià)增速與上一季度持平，為1.16%。西部地區(qū)各用途地價(jià)增速均較上一季度有所上升，住宅地價(jià)同比增速為10.81%，較上一季度上升0.86個(gè)百分點(diǎn)，處于高位運(yùn)行。
(四) 一線城市綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速放緩；二線城市各用途地價(jià)環(huán)比增速回落；三線城市綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速持續(xù)增長4，住宅地價(jià)增速超過一二線城市
2018年第一季度，主要監(jiān)測城市中，一線城市綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速放緩，工業(yè)地價(jià)環(huán)比、同比增速上升；二線城市各用途地價(jià)環(huán)比增速均有所放緩，除工業(yè)地價(jià)同比增速上升外，其他用途地價(jià)同比增速回落；三線城市綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比增速上升，工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速放緩，各用途地價(jià)同比增速均有所上升。
一線城市，從環(huán)比看，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)平均增速依次為1.75%、1.07%、1.63%、2.13%,較上一季度分別變化-0.07、-0.09、-0.47、0.31個(gè)百分點(diǎn)。廣州住宅地價(jià)較快速增長;北京住宅地價(jià)低速增長；上海、深圳住宅地價(jià)增速平穩(wěn)。與上一季度比較，4個(gè)一線城市住宅地價(jià)增速均放緩。從同比看，綜合、商服、住宅、工業(yè)地價(jià)平均增速依次為8.80%、4.95%、10.88%、8.37%,較上一季度分別變化-0.62、-0.51、-1.79和0.69個(gè)百分點(diǎn)。北京和廣州住宅地價(jià)增速均超過10.0%，仍處快速增長區(qū)間，上海住宅地價(jià)較快速增長，深圳住宅地價(jià)則低速增長。
二線城市，各用途地價(jià)環(huán)比增速均呈放緩態(tài)勢，除工業(yè)地價(jià)同比增速上升外，其他用途地價(jià)同比增速均呈放緩態(tài)勢。綜合、商服、住宅、工業(yè)環(huán)比增速依次為1.48%、1.47%、2.0%、0.46%，同比增速依次為6.92%、6.05%、9.56%、2.29%。本季度，濟(jì)南、青島、沈陽、長春、?？凇⑽靼?、太原等7個(gè)城市住宅地價(jià)環(huán)比增速超過3%，呈高速增長態(tài)勢；石家莊、濟(jì)南、青島、沈陽、寧波、海口、重慶、成都、貴陽、西安、太原等11個(gè)城市的住宅地價(jià)同比增速超過10%。
三線城市綜合、商服、住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速上升；工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速下降，同比增速則上升。綜合、商服、住宅、工業(yè)環(huán)比增速依次為1.60%、1.39%、2.63%、0.50%，同比增速依次為6.66%、4.67%、11.21%、2.11%，其中住宅地價(jià)環(huán)比、同比增速超過一二線城市平均水平。本季度，廊坊、淄博、煙臺、安陽、焦作、嘉興、珠海、佛山市順德區(qū)、東莞、中山、湘潭、岳陽、北海、宜賓、三亞等15個(gè)城市的住宅地價(jià)環(huán)比快速上漲，增速超過3%，比上一季度增加5個(gè)。
總體而言，20個(gè)5熱點(diǎn)城市中，12個(gè)城市住宅地價(jià)環(huán)比增速回落，其中，上海連續(xù)6個(gè)季度持續(xù)降速，北京連續(xù)5個(gè)季度持續(xù)降速，南京、合肥為負(fù)增長；13個(gè)城市住宅地價(jià)同比漲幅回落，其中南京為負(fù)增長。本季度，北京、天津、上海、南京、福州、深圳、合肥等7個(gè)城市住宅地價(jià)同、環(huán)比漲幅均有所放緩，其中南京住宅地價(jià)環(huán)比、同比均下降。
二、當(dāng)前市場形勢分析
（一）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局良好，企業(yè)盈利改善，市場信心增強(qiáng)
一季度，國際正負(fù)因素交織，但國內(nèi)宏觀層面總體穩(wěn)定，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展特征深化，企業(yè)盈利能力改善，市場信心持續(xù)增強(qiáng)。制造業(yè)擴(kuò)張?zhí)崴?，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)運(yùn)行總體延續(xù)平穩(wěn)較快的格局。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤和社會消費(fèi)品零售總額保持快速增長勢頭，終端需求趨穩(wěn)。一季度，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相對穩(wěn)定的增長階段，全國地價(jià)總體水平保持溫和上行。
（二）住宅用地供應(yīng)比例加大，熱點(diǎn)城市住宅用地供應(yīng)量連續(xù)5個(gè)季度同比增加
根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年第一季度，全國106個(gè)主要監(jiān)測城市土地供應(yīng)面積4.28萬公頃，達(dá)到2016年以來同期供應(yīng)高值。供應(yīng)量環(huán)比減少48.99%，同比增加15.94%，其中商服、住宅、工礦倉儲用地分別供應(yīng)約0.37、1.03、1.34萬公頃，環(huán)比分別減少19.34%、28.59%、16.41%，同比分別增加為31.99%、22.15%、30.70%。房地產(chǎn)用地供應(yīng)面積1.40萬公頃，同比增加24.59%，同比漲幅是2014年第1季度以來的最高值。
從供地結(jié)構(gòu)來看，一季度，住宅用地供應(yīng)量占建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例為24.12%，較上一季度增加6.89個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期增加1.23個(gè)百分點(diǎn)。住宅用地供應(yīng)占比達(dá)到2014年一季度以來的最高值。
分城市類型來看，一季度各類城市商服、住宅用地供應(yīng)同比均有明顯增長。其中，一、二、三線城市住宅用地供應(yīng)量同比分別增加4.48%、22.15%、24.03%。從20個(gè)熱點(diǎn)城市來看，住宅用地供應(yīng)連續(xù)5個(gè)季度同比增加，本季度增幅17.67%。
（三）房地產(chǎn)政策導(dǎo)向穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)防控趨嚴(yán)，調(diào)控成效顯現(xiàn)，全國住宅地價(jià)增速環(huán)比持續(xù)回落
當(dāng)前，“房住不炒”的政策導(dǎo)向強(qiáng)化，政府工作報(bào)告明確了“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉”的總體思路。兩會期間，多部委負(fù)責(zé)人表態(tài)，市場風(fēng)險(xiǎn)防控趨嚴(yán)，長效機(jī)制不斷深化。同時(shí)，金融監(jiān)管持續(xù)升級，對房地產(chǎn)融資進(jìn)行規(guī)范化、去通道、去杠桿的管理模式成為主基調(diào)，市場資金流動性收緊。除北京、廣州等一線熱點(diǎn)城市明確嚴(yán)控個(gè)人貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，遏制市場泡沫外，部分區(qū)縣單元也相繼發(fā)布了從嚴(yán)的調(diào)控政策。
總體來看，一季度，房地產(chǎn)投機(jī)行為進(jìn)一步受到遏制，調(diào)控成效鞏固，全國及一、二線熱點(diǎn)城市住宅地價(jià)環(huán)比增幅持續(xù)回落。
（四）租賃住房、人才引進(jìn)等政策集中出臺，庫存去化加快，市場預(yù)期平穩(wěn)樂觀，帶動部分地區(qū)住宅地價(jià)較快上漲
一季度，在建立健全住房租賃金融支持體系方面，貨幣保持定向?qū)捤桑Y金流動性依然較為充足，對建設(shè)租賃住房的金融支持力度加大。同時(shí)，保障基本住房需求，各地人才引進(jìn)政策集中出臺?；谌瞬帕魅腩A(yù)期和庫存補(bǔ)充需求，企業(yè)對未來保持樂觀，房產(chǎn)開發(fā)投資基本穩(wěn)定，有所回升。尤其是在三四線城市，房地產(chǎn)市場升溫拉動土地市場，表現(xiàn)在住宅地價(jià)增幅方面，三線城市環(huán)比高于一二線城市，西部地區(qū)環(huán)、同比增幅高于東、中部地區(qū)。
三、后期走勢預(yù)判及關(guān)注要點(diǎn)
2018年二季度，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國際環(huán)境的不確定性，對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定的下行壓力，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)基本面向好的趨勢不會改變。隨著市場調(diào)控預(yù)期趨向穩(wěn)定，地方治理水平不斷提高、精準(zhǔn)調(diào)控下沉區(qū)縣、住房租賃體系逐步構(gòu)建，未來一段時(shí)間內(nèi)，土地市場將繼續(xù)保持平穩(wěn)，住宅地價(jià)進(jìn)一步收窄的預(yù)期持續(xù)。
下一步，一要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推進(jìn)，建立健全城、鄉(xiāng)地價(jià)管理體系，深化研究城鄉(xiāng)土地資源配置的內(nèi)在機(jī)制。二要圍繞建設(shè)完善住宅租賃市場，積極探索多主體供地模式。三要圍繞城市定位發(fā)展和房地產(chǎn)調(diào)控政策的綜合考量，基于城市資源環(huán)境約束邊界，關(guān)注人口、資本的要素流動對市場的影響，對部分地區(qū)庫存明顯下降、“以房引人”政策實(shí)施等情況予以跟蹤。
（中國土地勘測規(guī)劃院地價(jià)所供稿）
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