關(guān)于加強(qiáng)中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知(財(cái)建[2010]3號)

中直管理局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分。近年來，特別是2008年四季度以來，各部門、各地區(qū)積極采取措施，加強(qiáng)中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理，取得了一定成效。但仍然存在基建投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、年底結(jié)余資金規(guī)模較大等突出問題，社會各界對此十分關(guān)切。為進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要重視基建投資預(yù)算執(zhí)行管理工作。中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到中央基建投資使用效率與效益的提高。各部門、各地區(qū)要充分認(rèn)識加強(qiáng)中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理的意義，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)按照依法理財(cái)、科學(xué)管理的要求，把加強(qiáng)中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理放在更加突出的位置抓緊抓好。

二、細(xì)化中央基建投資項(xiàng)目預(yù)算編制。要科學(xué)合理的安排項(xiàng)目投資計(jì)劃，盡可能安排當(dāng)年具備開工條件的項(xiàng)目，并與當(dāng)年項(xiàng)目投資需求或可完成工作量一致。編制中央基建投資“二上”預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時間進(jìn)度，保證項(xiàng)目基建投資預(yù)算可執(zhí)行，一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整。涉及政府采購的要同時編制政府采購預(yù)算。

三、要加強(qiáng)對中央基建投資預(yù)算下達(dá)的審核把關(guān)。為了保證項(xiàng)目預(yù)算順利執(zhí)行，各級財(cái)政部門下達(dá)中央基建投資預(yù)算，要按照預(yù)算管理規(guī)程，綜合考慮項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)資金需求及工程進(jìn)度需要，可一次或分批次下達(dá)資金預(yù)算。結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

四、要抓緊做好中央基建投資項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照基本建設(shè)程序規(guī)定，盡快落實(shí)項(xiàng)目前期工作，完備項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)、土地、環(huán)評、節(jié)能評估審查等各項(xiàng)開工建設(shè)條件，做好招標(biāo)投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購計(jì)劃等項(xiàng)目用款的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

五、要完善中央基建投資項(xiàng)目預(yù)算資金支付管理制度，提高中央基建投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。在同級人民代表大會正式批準(zhǔn)部門預(yù)算之前，可按當(dāng)年基建投資項(xiàng)目“二上”預(yù)算數(shù)的一定比例預(yù)撥基建項(xiàng)目支出資金，在批準(zhǔn)之后，按照批準(zhǔn)的基建投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。對于黨中央國務(wù)院確定的項(xiàng)目以及滾動安排的續(xù)建項(xiàng)目，可在批準(zhǔn)的概算額度內(nèi)，扣減已累計(jì)安排的基建投資后，按照工程正常進(jìn)度需要逐月預(yù)撥資金；對于其他基建項(xiàng)目預(yù)撥資金，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，可以按不超過“二上”預(yù)算控制數(shù)的1/4掌握。部門預(yù)算批復(fù)后，批復(fù)的基建投資項(xiàng)目預(yù)算小于實(shí)際已支付數(shù)的，要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算及時辦理資金退回和賬務(wù)調(diào)整手續(xù)。

六、要及時準(zhǔn)確反饋中央政府公共投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及中央基建投資項(xiàng)目配套資金落實(shí)情況。請各部門、各地區(qū)按月填報(bào)《中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度月報(bào)表》、《中央基建投資項(xiàng)目地方政府配套資金落實(shí)情況月報(bào)表》、《中央基建投資項(xiàng)目地方政府配套資金來源構(gòu)成月報(bào)表》、《中央基建投資項(xiàng)目企業(yè)及社會配套資金落實(shí)情況月報(bào)表》和《中央基建投資項(xiàng)目工程進(jìn)度月報(bào)表》，具體表格和填報(bào)要求詳見附件，并于每月終了7日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司。

附件：1.中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度月報(bào)表

    2.中央基建投資項(xiàng)目地方政府配套資金落實(shí)情況月報(bào)表

    3.中央基建投資項(xiàng)目地方政府配套資金來源構(gòu)成月報(bào)表

    4.中央基建投資項(xiàng)目企業(yè)及社會配套資金落實(shí)情況月報(bào)表

    5.中央基建投資項(xiàng)目工程進(jìn)度月報(bào)表

財(cái)政部

二○一○年一月八日