中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法(財建[2006]689號)

第一條 為加強和規(guī)范中央預算內基建投資項目前期工作經費管理，強化預算約束，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設項目的立項申請、可行性研究、初步設計到項目開工前所進行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標、評估、審查、報送及相關工作。

第三條 本辦法所稱中央預算內基建投資項目前期工作經費(以下簡稱前期費)是指從中央預算內基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經費。

第四條 前期費安排范圍：

1.中央本級項目的前期工作；

2.跨地區(qū)、跨流域以及對經濟和社會發(fā)展全局有重大影響的地方項目的前期工作；

3.經國務院批準的其他項目的前期工作。

第五條 具體項目的前期費根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中央預算內基建投資規(guī)模、項目建設內容等合理確定。

第六條 前期費的使用范圍：

1.勘察費；

2.設計費；

3.研究試驗費；

4.可行性研究費；

5.前期工作的標底編制及招標管理費；

6.概算審查費；

7.咨詢評審費；

8.技術圖書資料費、差旅交通費、業(yè)務招待費等管理費用；

9.經同級財政部門批準的與前期工作相關的其他費用。

有關開支標準應按國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 財政部在國家有關部門提出的前期費投資計劃的基礎上，審核下達前期費預算。

第八條 預算經核定下達后必須嚴格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照預算調整的相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 前期費撥付應遵循以下原則：

1.嚴格按照前期費預算、分月用款計劃、前期工作進度、基本建設程序、合同等要求撥付資金；

2.實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期費的撥付應根據政府采購和國庫集中支付相關規(guī)定辦理。

第十條 前期費實行總額控制，分年度據實列支。

第十一條 對批準建設的項目，其前期費應列入批準的項目概算內，按照相關規(guī)定計入建設成本。

第十二條 對沒有被批準或批準后又被取消的建設項目，其發(fā)生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準后作核銷處理；已安排的前期費如有結余，其結余資金應按規(guī)定及時就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴禁挪作他用。

第十三條 當年未完成的前期工作，其前期費可結轉下年繼續(xù)使用。

第十四條 有關部門、單位要按照基本建設財務會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

前期工作完成后，有關部門、單位要及時組織審查，對項目前期費的使用情況以及后續(xù)工作等進行深入分析，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關部門。

第十五條 對經審查未通過的前期工作，要按審查的結論意見，由原前期工作承擔單位繼續(xù)完成，增加的費用由相關責任單位負擔。

第十六條 前期費的使用和管理要接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 對違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費或前期工作中存在嚴重問題的單位，財政部門將根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費，對有關人員追究責任，觸犯法律的要移送司法機關處理。

第十八條 國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項目前期工作，與前期工作相關的工作經費的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項目前期工作，其工作經費的管理按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。