廣東高院：關(guān)于依法審理新冠肺炎疫情防控期間民事行政案件的通告

廣東省高級人民法院

關(guān)于依法審理新冠肺炎疫情防控期間

民事行政案件的通告

為依法審理新冠肺炎疫情防控期間民事、行政訴訟案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，有效保障應(yīng)急管理、防疫救治、物資生產(chǎn)、生活供應(yīng)等有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋規(guī)定，通告如下。

一、堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命安全。加強(qiáng)依法保護(hù)公民生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，任何危害人民群眾生命健康的違法犯罪行為，除依法應(yīng)追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。被害人對刑事犯罪的被告人，可依法提起附帶民事訴訟；對民事侵權(quán)行為人，可依法提起民事侵權(quán)訴訟。

二、依法保障應(yīng)急措施實(shí)施。任何單位、企業(yè)和個(gè)人，不得違反行政機(jī)關(guān)依法采取的疫情防控應(yīng)急措施。違反疫情防控管理規(guī)定，實(shí)施非法行為或者不履行法定責(zé)任，損害公共利益和他人合法利益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人有權(quán)要求侵權(quán)人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、恢復(fù)原狀、消除影響等。二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為的，或者教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、依法加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)。用于疫情防控的設(shè)備、設(shè)施和物資，不得非法扣押、占用和處置。居民日常供水供電及通訊不得非法中斷。不得以疫情防控為由，非法侵犯企業(yè)和個(gè)人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)；確因疫情防控工作急需使用的，應(yīng)依照法律規(guī)定給予合理補(bǔ)償。在疫情防控工作中涌現(xiàn)的英雄人物名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)不容歪曲、詆毀，支持檢察機(jī)關(guān)和社會公益組織依法對侵權(quán)行為提起公益訴訟。

四、依法加強(qiáng)疫情防控保障。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生等疫情防控職能的機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸急需的醫(yī)用物品、防疫物資及生活保障用品的企業(yè)，涉及債務(wù)清償、破產(chǎn)(重整)等經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟的，根據(jù)當(dāng)事人的請求和疫情防控需要，可依法中止訴訟，酌情解除或者變更凍結(jié)、查封、扣押、劃撥、沒收、拍賣、信用懲戒等強(qiáng)制措施，及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)行、生產(chǎn)和經(jīng)營。

五、依法制裁不誠信行為。生產(chǎn)、銷售口罩、消毒液、防護(hù)服、藥品等防治、防護(hù)用品和醫(yī)用器材，實(shí)施虛構(gòu)、編造、夸大具有衛(wèi)生防疫性能、用途、功效等民事欺詐行為的；經(jīng)營者明知防治、防護(hù)用品、醫(yī)用器材等疫情防控產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，不符合疫情防控需要，仍向消費(fèi)者提供，或者缺斤少兩、以次充好的，依法承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。

六、妥善處理合同糾紛。因疫情發(fā)生以及防控疫情應(yīng)急措施等原因，導(dǎo)致買賣、租賃、旅游、住宿、餐飲、運(yùn)輸?shù)群贤荒苈男校蛘甙春贤男袑σ环疆?dāng)事人權(quán)益有重大影響的，可以根據(jù)約定解除或者變更合同；沒有約定的，鼓勵(lì)和支持雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，經(jīng)濟(jì)損失按公平原則合理分擔(dān)。

七、落實(shí)中小微企業(yè)幫扶政策。因疫情致使企業(yè)按期還款存在困難，企業(yè)要求延期還貸、減免利息的，按照公平原則妥善處理，積極促成雙方達(dá)成新的還貸協(xié)議，努力化解金融借款、融資租賃等糾紛，減輕中小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。依法嚴(yán)格審查金融機(jī)構(gòu)“抽貸”“斷貸”“壓貸”行為，無正當(dāng)理由不得提前收回貸款或延遲發(fā)放貸款。

八、促進(jìn)互利共贏勞資關(guān)系。依法保障勞動者和用人單位合法權(quán)益，因疫情防控接受醫(yī)治、隔離、觀察或者滯留，不能正常到崗參加勞動的，用人單位不得隨意解除勞動合同。因避免疫情傳染停工停產(chǎn)的，用人單位應(yīng)該按規(guī)定向職工支付合理工資并繳納社會保險(xiǎn)。引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，推動建立和諧勞動關(guān)系。

九、支持疫情防控公益活動。依法鼓勵(lì)個(gè)人或者組織以各種方式自愿參加義工、捐款、捐物或者提供場所等公益活動，支持公民挺身而出、見義勇為，積極投身疫情防控工作。接受志愿者服務(wù)的，應(yīng)該合理安排志愿者工作，注意保護(hù)志愿者人身安全和個(gè)人權(quán)益。接受贈款、贈物和提供場所的，應(yīng)規(guī)范使用捐贈款物和場所，確保全部用于疫情防控和人員救助。

十、積極化解各類矛盾。推動疫情防控期間家事糾紛、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、勞動糾紛、行政糾紛等調(diào)解解決，引導(dǎo)當(dāng)事人充分利用“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“粵公正”“廣東移動微法院”，實(shí)行訴訟服務(wù)全天候“不打烊”。依托人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、工會調(diào)解、行政調(diào)解等多元解紛聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人互諒互讓、互利互惠，化干戈為玉帛，促進(jìn)社會和諧。

十一、保障群眾訴訟權(quán)利。有關(guān)疫情的民事訴訟和行政訴訟，按特事特辦提供立案和信訪服務(wù)。參加疫情防控工作人員，接受治療的確診患者、疑似患者，因疫情防控被隔離、觀察、滯留人員，因交通關(guān)停受阻人員，無法參加訴訟活動的，可以提出延長訴訟期間申請。當(dāng)事人、訴訟代理人因上述情形無法參加庭審的，可申請涉訴案件延期審理或網(wǎng)上開庭審理。因疫情導(dǎo)致資金或生活困難的企業(yè)、個(gè)人，可按司法救助程序申請緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。

本通告自發(fā)布之日起施行。

2020年2月9日